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第928章 最温和方式

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    “大都督回到陕西,乃是陕西百姓的福音,”杨王休向李自成拱了拱手,小声道:“渭南百姓因饥饿而死伤大半,但有人却是仓粒满储、银钱充栋……”

    “奥?”李自成淡淡一笑,道:“渭南还有这样的大户人家?是谁?”

    “城西南家!”杨王休拱手一礼,道:“大都督,南家时代为官,积累的钱粮、土地无数,而渭南的百姓却是……”

    “杨大人是兵备佥事,负有监察重责,南家可是行那不法之事?”李自成笑道:“除了土地,天命军并不嫉妒别人的财物,只要他的财物来源是合法的。”

    “这个……”杨王休迟疑片刻,道:“南家都是在朝中为官,这渭南县……我这小小的兵备佥事,又如何能监督南家?”

    李自成淡淡笑道:“那是过去,天命军来到陕西,一切都不一样了,这样吧,杨大人就出任渭南县监察院长一职,如何?”

    “监察院长?”杨王休一时不解这个全新的名词。

    “就是监察渭南县所有的官员、商户,搜集道他们违法的证据,然后交给法院审判,奥,法院相当于按察使,专门审判刑民案件!”

    李自成一直觉得,用行政、法院、监查院做为三权分立的基础,职能划分并不清晰,比如,监查院并没有处置权,如果千辛万苦搜集的证据,法院不愿采纳怎么办?

    法院自身并不是坐等,也具有搜集证据的权利,与监查院在职能上似乎有重叠。

    关键是立法权,如果立法权掌握在行政官员的手中,完全制定出对自身有利的法律条款,有利于扩大自己的行政权力。

    在暂时无法大规模建立议会的情形下,将立法权交给谁,不仅是一门学问,也是国家走向的风向标!

    “大都督,小人只是渭南县小小监察官员,如何能监察背#景通到朝廷的豪强……”

    “这个不用担心,”李自成沉声道:“县级监察院长,并不受知县的管辖,而是直属府级监查院管辖,同样,府级监查院,也不受知府管辖……”

    李自成花了好长时间,才将垂直管理、监查院独立的事,向杨王休解释清楚。

    最关键的一点,监查院的人事权、财权都要独立,否则,知县利用手中的权利,延迟支付各项费用,甚至是人员的酬劳,监察院长又如何向自己的属下交代?

    “小人明白了!”

    “一句话,你拿着自己的俸禄,只做一件事:监督本级官员、商户等,专门挑选他们的不是,”李自成笑道:“当然,渭南一县官员贪墨、军官吃空饷、商人逃税等所有问题,都是由你负责,如果渭南出现问题,本都督首先拿你是问!”

    “小人遵命!”杨王休忽地站起身,向李自成深深鞠了躬。

    “不用多礼,坐下!”李自成道:“你先将南家的有关材料整出来,本都督来到渭南,自然要会会南家的人!”

    “小人立即回去准备!”

    李自成点点头,待杨王休走后,这才向王命诰道:“法院的组建,与监查院类似,也是垂直管理,独立行使审判的权利,不知道王孝廉可有意?”

    王命诰心中一动,支吾着道:“小人虽是孝廉,却是白身……”

    “天命军用人,与朝廷不同,官员卸任了,可以恢复百姓的身份,百姓之中有清廉、守法之人才,也可以直接任命为官员,何况你是孝廉身份,”李自成道:“本都督不看重出生,只看你是否关心百姓、是否遵守天命军的律法!”

    “这……”

    李自成明白,王命诰的意思,自然是肯了,遂笑道:“王孝廉应该明白,天命军的官员,除了俸禄,不会有多少油水,主要是遵纪守法、做好本职的工作……”

    “属下明白!”王命诰拱着手道:“大都督所说的监督,不仅是监督知县,应该是监督所有的官员、人员!”

    “明白就好,今日回去之后,王院长便可以招募人手,先组建三至五人的审判队伍,熟悉天命军的律法,至于县级法院究竟需要多少人手,将来会出#台具体的规定,”李自成道:“除此之外,王院长利用职务之便,尽可能向百姓传播天命军的律法,百姓只有知晓律法,才会遵纪守法!”

    李自成的心中,忽地有了想法:将渭南县建成地方制度试点的样板县!

    渭南距离府城西安,路程上不到百里,完全在府城的有效监管之下,如果自己有时间,也会多关注这个渭南县。

    正好民事司的几位正副使都不在身边,自己必须亲自组建渭南地方官府!

    送走了王命诰,李自成随即召见了被俘的知县... -->>
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